台州市惠民彩票网站區人民政府關于2018年度法治政府建設(依法行政)工作情況報告
發布日期:2019-03-26來源:惠民彩票网站區人民政府訪問次數:字體:[ ]

椒政〔2019〕21号                    签发人:杨玲玲

台州市惠民彩票网站區人民政府

關于2018年度法治政府建設(依法行政)

工作情況報告

台州市人民政府:

2018年,在市委市政府的有力指導和區委區政府的正確領導下,我區以黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神爲指導,堅持以依法行政爲核心,以制度建設爲保障,以強化監督爲手段,不斷推進權責法定、執法嚴明、公平公正、守法誠信的法治政府建設進程,確保政府在法治軌道上開展工作,爲建設台州新府城提供堅實的法治保障。

一、重學習強作風,不斷加強自我素質建設

(一)以強化理論學習爲重點,開展思想政治教育

習近平總書記曾多次強調,事業發展沒有止境,學習就沒有止境。在學習內容上,我們緊扣時代主題,深入研究學習黨的十九大精神,把全面推進依法治國理念作爲學習的重中之重。不斷完善區委理論中心組、政府常務會議、政府全體會議、部門街道學法制度,全年組織全區領導幹部學習《憲法》、《民法總則》、《監察法》、新修訂的《宗教事務條例》、《消防安全責任制實施辦法》等法律法規,推進領導幹部學法用法工作的制度化和規範化。

(二)以開展作風建設爲重點,提升廉潔自律能力

深入開展“解放思想”大討論活動,以上率下,查擺問題,務實整改,踐行弘揚墾荒精神,促進認識共同提高。認真學習黨章黨規和改進作風的各項規定,及時傳達上級下達的各項會議精神,貫徹落實中央八項規定精神,反對四風,對照被通報的違反八項規定精神的典型案例開展學習和自查。按照中央紀委提出的有針對性地治理在高檔小區或寫字樓“一桌餐”接受吃請問題的要求,堅決遏制“吃喝歪風”,進一步增強黨章黨規黨紀意識,自覺把中央八項規定精神內化于心、外化于形。

(三)以加強自身能力爲重點,提升業務綜合素質

一是組織開展全區法制業務培訓。2018年年初舉辦了行政規範性文件管理工作培訓會,邀請了原市法制辦立法處處長陳誠進行授課,各街道(鎮)及全區相關單位共有90余人參加,進一步提高了我區行政規範性文件制定審查工作。二是九月份召開全區推進法治政府建設暨預防和化解行政爭議工作聯席會議。區長楊玲玲、常務副區長王智承、區法院院長李偉興、全區各行政機關、各街道(鎮)分管法制工作領導及法制科室(辦)負責人等參加了會議。會議部署了全年依法行政目標任務,並就如何進一步加強行政和司法聯動機制、預防和化解行政爭議提出了意見和建議。

二、優決策促發展,不斷加強法治能力建設

(一)以嚴格制度規範爲重點,推進法治源頭治理

一是加強行政規範性文件管理工作。規範性文件的管理工作由分管領導總體把關,工作人員具體負責,法律顧問室協同審查,今年共審查規範性文件50件,提出合法性審查意見197條,共制發區級規範性文件20件,全部向市法制辦和區人大法工委報備,共收到部門規範性文件備案8件。根據國務院辦公廳和省法制辦的相關文件要求及工作部署,今年開展了涉及知識産權保護等多次專項規範性文件清理活動,進一步提高了依法行政水平。

二是積極開展行政機關合同管理工作。今年共審查、起草行政合同233件,涉及合同標的額約92.68億元,提出審核意見905條;收到備案12件,涉及標的額0.38億元。4月開展了政府合同清理工作,對2016年以來區政府直屬各單位簽訂和履行的政府合同進行了全面清理,清理的政府合同總數共計1990件,經過合法性審查的1881件,審查率94.5%。其中,已經履行完畢的合同1588件,尚在履行中的合同396件,未履行的合同僅6件。

(二)以強化制約監督爲重點,推進公正文明執法

一是組織開展全區案卷評查工作。以自查、抽查和監督整改的形式,在各執法單位自查的基礎上,組建了專門的評查小組,對區綜合執法局和區人力社保局的27份行政處罰案卷、40份行政許可案卷進行集中抽查,重點對行政處罰案卷的規範化、自由裁量標准的落實情況和行政執法與刑事司法的銜接工作情況進行檢查,共提出評查意見129條,並發文要求被評查單位在規定時間內進行整改落實,進一步規範了行政處罰行爲,鞏固了自由裁量權工作成果。

二是組織開展2018年度行政執法人員綜合法律知識網上考試。9月21日下午全區各執法單位共有88人參加了本次行政執法證考試,通過77人,及格率爲87.5%,確保了行政執法人員在履行職務時可以持證上崗,亮證執法,嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。未經執法資格考試合格者,不得授予執法資格,不得從事執法活動。

三是全面落實行政複議職責,積極開展行政調解工作。今年共收到公民、法人和其他組織提交的各類行政複議申請81件,受理66件,較去年增加了83.3%。已結案62件,其中駁回12件,維持19件,糾錯8件,糾錯率爲13.1%,較去年提高了11個百分點。經實體審查後調解撤訴的23件,調解結案率爲37.7%,較去年提高了21個百分點。複議案件法定期限內審結率爲100%。

四是高度重視行政調解工作,注重矛盾糾紛的及時化解。全區共有28個行政調解組織,調解人員176名,其中專職人員32名,兼職人員144名。共受理行政調解案件2902件,調解成功2809件,調解成功率爲90.9%。其中調解數量較多的矛盾糾紛有:市場監督管理局調解2408件,公安機關調解302件,街道鄉鎮共調解176件。同時,依托行政爭議調解中心,成功調解涉訴行政爭議86件,一並解決民事爭議案件2件,結案金額共計48萬元,最大限度地爲群衆提供便捷高效的糾紛解決途徑。

(三)以服務中心工作爲重點,積極提供法律服務

围绕区委区政府中心工作,推动落实“最多跑一次”改革、 “一江两岸”开发建设、“多城同创”、“五水共治”、“三改一拆”、“治危拆违”、平安建设、消防安全等重点工作,为“一江两岸”征迁工作、化解人民小学葭沚校区征迁矛盾、新明集团与业主纠纷等问题楼盘处置及其他涉法事务提供法制保障。全面推进“减证便民”工作。出台《惠民彩票网站区创建“无证明城市”实施方案》,成立惠民彩票网站区创建“无证明城市”工作领导小组,组建“无证明城市”创建工作专班,统筹推进全区“无证明城市”创建工作,从而进一步优化营商环境,不断提高群众办事满意度和获得感。

(四)以推動工作創新爲重點,完善相關機制體制

一是深化我區政府專職法律顧問制度,建立全域法律服務保障體系。不斷創新和深化專職法律顧問制度,實現專職法律顧問向黨群機構全覆蓋,起草了《中共台州市惠民彩票网站區委專職法律顧問工作規則》,延伸了法律服務的廣度。11月,惠民彩票网站專職法律顧問制度被評爲全省政府法制工作創新提名項目,而且是台州唯一的入選項目。

二是完善法律顧問室績效考核機制。修訂《惠民彩票网站區人民政府專職法律顧問及法律助理績效考核辦法》,按照定性與定量相結合的原則,3月份對顧問及助理的全年工作情況及服務質量進行全方位考量,對顧問室審查的政府合同、規範性文件及參與的訴訟案件邀請專家進行評估,全面綜合各項指標形成最終考核評議等次,作爲支付報酬的主要依據,對考核優秀的成員給予表彰和獎勵。

三是充分發揮法律顧問參謀助手作用。今年法律顧問室共接手處理行政訴訟案件128件,民事訴訟17件,行政投訴舉報1件,已結案106件,仲裁9件,民事執行45件;參與起草、審查法律公文163件;撰寫法律事務專報9份;爲部門和街道(鎮)提供法律咨詢或法律服務248件;列席參加區政府常務會議12次,參加政府會議380次,爲政府依法行政提供了強有力的支持。

回顧2018年的法治政府建設工作,我們雖然取得了一定的成績,但與黨委和省、市政府的要求、與人民的期望相比,仍不可避免地存在著一些不足之處,主要表現在:少數領導幹部還沒有完全形成運用法治思維去推動改革、謀劃發展的能力;執法人員的工作能力和服務水平與現代政府治理的法治化要求還有一定距離;法治環境仍需不斷改善等等。我們將繼續努力工作,積極進取,以更加昂揚的精神狀態,更加務實的工作作風,推動我區法治政府建設工作不斷取得新的進步,爲打造台州新府城、實現兩個高水平發展營造良好的法治環境。

台州市惠民彩票网站區人民政府

2019年3月26日

(聯系人:鄭玙,聯系電話:18858669244)

抄送:市司法局,區委各部門,人大常委會、政協辦公室,人武部,法院,檢察院。

台州市惠民彩票网站區人民政府办公室              2019年3月26日印发


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